當前孕育興起的新一輪科技革命和產業變革，正在加速重構優選分工體系和競爭格局。跨領域、協同化、網絡化創新平臺正在重組傳統制造業的創新體系，推動技術創新和產業應用“無縫銜接”，人類社會已進入跨行業、跨領域協同創新的大科技時代。把握這一歷史契機，實施“中國制造2025”，推進制造業轉型升級，是我國主動迎接優選新一輪科技革命和產業變革的戰略選擇，也是實現制造業由大變強的必由之路。

中國制造業所需要應對的這場從“大”到“強”的挑戰中，到底需要一個怎樣的產業發展觀呢？
中國四十年的高速發展，是百年來世界發展最矚目的篇章，就制造業而言，中國已經擁有最大的規模和相對完備的工業體系，在全球經濟格局中扮演著越來越重要的角色。近年來，中國的發展到達了一個階段轉換的“歷史節點”，由高速增長要向高質量發展轉變，粗放型增長方式要向創新驅動的增長方式轉變。相應地，制造業也將面臨著從“大”到“強”的挑戰。

這場由大到強的新征程展開的時候，恰逢以新一代信息技術、人工智能為代表的新一輪科技浪潮席卷全球，并且正在越來越廣泛且深入地應用到商業和制造上。這將是一次深刻改變現代工業體系的產業革命。新產業革命是全球面對的新挑戰，而進入新時代的中國，更要在這個條件下，完成自身發展方式的階段轉換——制造業由大到強的發展轉型，也要在這個背景下完成。這是過去不曾遇到的新情況，面對這樣的復雜情景，我們過去的經驗、行之有效的方法，甚至已有的關于發展的理念都需要在新的歷史條件下重新審視，重新“整理”。通過對這“底層代碼”的認知、研究、解構，我們才有可能探索、討論、尋找最適合新時代的產業“發展觀”。相對于具體的產業研究，這是更加基礎的方面。
中國制造業的發展是在經濟發展水平相當低的情況下啟程的。那個時候，雖然中國是世界上人口最多的國家，但經濟總量在全世界的占比可謂微不足道，與歐美發達國家存在巨大差距。落后的社會生產無法滿足人們日益增長的物質和文化需要，在民族復興、人民富裕的理想和現實巨大差距面前，強烈的“危機感”，很容易催生有著“明快”“簡潔有力”目標追求的發展觀念，并在社會范圍內取得廣泛共識，從而容易為經濟建設樹立明確清晰的奮斗目標，凝聚力量，果敢行動。中國經濟以及產業過去的發展，有這么快的速度，取得了如此巨大的成就，除了那些我們經常討論的經濟、制度、環境、資源稟賦、人口紅利等多方面因素，從意識觀念方面看，明快有力目標追求的發展觀念也扮演著不容忽視的重要角色。
如果說“GDP掛帥”是明快的發展觀念的集中且高度發展的體現，那么同時也是它的“強弩之末”，是它終結的開端。十九大報告用“由高速增長階段轉向高質量發展階段”來概括當前我們經歷的歷史階段轉變，這里的“發展”的內涵已然發生了變化。從“富起來”走向“強起來”，需要關注的不僅僅是經濟增長速度這一個方面，同時還要關心環境保護、創新能力、科技與文化等很多方面。如果說“富”是單一維度的，可比的，那么“強”則是多維度的，需要綜合考量，并且在這個綜合的層面上是無法通過把多個維度“加總”成一個“數”，來理解和“測度”的。
這是最大的變化。新發展觀念包含著豐富的內涵，它們不再能“化簡”“還原”成某一單一維度。階段的變化，不是由追求某個明快的目標變成追求另外一個明快的目標，而是由追求一個目標變成關心很多個目標。不再有某一“價值”如此“迫切”和“特殊”，以至于可以抓住一點不及其余;不再有某一問題如此“關鍵”，以至于可以“集中兵力”解決一個問題，其他問題就會被“連帶地”“自動地”解決。人民對美好生活的需要是多方面的，包含多個價值維度，都是不能被舍棄和忽略的。習慣于過去思維的人，面對多個“同樣重要”的價值目標，會有茫然無措的“失焦感”，找不到“抓手”，不知從何做起。在新時代，我們首先要學會“不可化約地”“立體地”理解發展，學會諸多目標的全面考慮與平衡。

在產業發展領域，這種“單一維度”的觀念有時表現為目標追求的單一性，在更深的層次上，有時表現在關于產業發展進程所謂“一般規律”的認知中。自蒸汽機發明并廣泛應用于生產從而開啟了現代工業以來，由于技術的發展和應用從而導致被稱作“產業革命”的生產大發展已有數次。每一次都使社會生產達到一個歷史上無法企及的新高度，并且廣泛而深遠地改變了人們的生活。在那些關于產業發展的宏觀敘事里，這些顯而易見的生產力成就被“一般化”“普適化”的道路連接起來了。這條路上有大的“驛站”，也有小的“臺階”，發達國家一路走來，后發國家的產業發展就是在這條路上“拾級而上”。只不過，有些人強調“級”要一步一步地“升”上去;有些人則認為，“升級”的過程中有加快速度實現趕超的機會。

這種對產業發展“規律”的“專斷論”認知的危險在于，它有一套評價標準，提供了一把“尺子”，用來“客觀”地評判產業體系和企業的“先進”或“落后”，從而給人為的調整和干預提供“進步”的理由和依據。實際上，這些關于產業發展的“規律”是西方發達國家產業發展經驗總結的“后見之明”，忽略了不同國家稟賦的不同，不同國家產業發展過程中內外歷史條件的差異。發達國家走過的道路、總結的經驗和積累的知識都是有益的營養，我們要學習吸收，但不能食而不化，不能不假思索地奉為圭臬。

在新產業革命的歷史契機中，我們更要克服這“專斷論”產業發展意識形態。新產業革命是指向未來的，它的路徑未定，不同的經濟體都要探索、尋找屬于自己合適路徑。而合適的路是以自身實際為起點，在實踐中“走”出來的。不僅如此，新產業革命所要到達的目的地的特征也是開放的，充滿意想不到的可能。沒有誰能夠完全清晰地描繪未來的情景，又怎么能夠篤定地認為未來企業就是某個據說代表未來的“標桿”企業整齊劃一的復制呢？相對于業界熱鬧而斑斕的景象變化，我們更要反思關于產業研究、產業發展背后的觀念。中國新時代的主要矛盾是“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”，我們的制造業轉型、產業發展，都將要在解決這一矛盾中完成，也要為解決這一基本矛盾作出貢獻。以這樣的視角來看中國制造業未來如何“由大變強”，我們則要認真思考所謂“強”的內涵，在新的視角下，考察支撐產業發展背后發展觀念的轉換。“茲事體大”，因為不同的觀念會帶我們抵達完全迥異的未來。

面對中國制造業產業發展的豐富實踐，清華大學全球產業4.5研究院和工業與信息化部賽迪研究院聯合的課題組，開展了歷時一年半的專項研究，試圖探討中國制造業未來發展的脈絡和路徑。課題組認為，中國產業的發展不是在原軌道里“拾級而上”，而是在新技術革命大背景下，從原軌道“躍遷”到另一個新軌道，是一個范式的轉換過程。他們的研究結論或可商榷，但這里包含著對產業發展“觀念”的自覺反思，值得贊賞。